通知通告

上海市消防协会文件

沪消协（中心）字〔2013〕11号

关于2012年度消防设施检测机构

年审情况的通报

各消防设施检测机构：

　　根据《上海市建筑消防设施管理规定》、《上海市建筑消防设施实施细则》及《上海市消防技术服务机构管理办法》的有关规定，为加强对消防技术检测服务机构的监管，提升规范化管理和行业自律，提高检测质量，市消防协会科技服务中心组织对本市消防技术检测服务机构进行了2012年度审验考核。现将考核情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）加强组织领导，突出考核实效。

　　为全面做好考核工作，协会领导高度重视，专门成立了由协会副会长、消防科技服务中心主任沈林龙同志任组长，胡亚明秘书长、消防科技服务中心笪远生副主任任副组长，李申部长、殷李革部长、祝平主任为成员的年审工作领导小组，下设年审办公室具体负责年审工作的实施。同时，专门下发《关于开展2012年度消防技术服务机构年审的通知》（沪消协（中心）〔2013〕1号），明确了考核对象、内容和要求，制定了考核评分标准，并组成2个考核小组，于2013年2月26日至3月5日，对23家检测机构进行严格考核。

　　（二）考核重点明确，突出量化要求。

　　本次考核内容确定为四个方面，考核评定总分为200分。

　　1、人员情况（分值30分）：考核单位现有员工总数，经协会核发资格证书的注册人员数量，高、中、初级技术职称人员数量，实际在岗在位人员情况以及在一线从事检测工作的人员数和持证上岗情况。

　　2、服务质量、遵规守约（分值90分）：通过“上海市建设工程消防检测检验信息管理查询系统”，随机抽查新建检测项目报告6份，与公安消防部门验收意见进行比对。同时，抽查年度检测项目报告6份，分别征询被检单位意见。

　　3、检测设备（分值30分）：检查检测设备配置数量、质量和定期检验情况。

　　4、内部管理（分值50分）：考核单位各项规章管理制度、质量管理体系及其操作执行情况、报告出具内审制度、档案管理（包括原始记录、正式报告、管理员持证上岗情况）、业务管理、培训等情况。

　　二、年审结果

　　（一）人员基本情况

　　1、具有消防协会核发资质的检测机构共23家，其中：一级资质21家，二级资质2家；共有员工总数为666人，其中在岗在位的有615人，挂名的有51人。

　　2、持有消防协会核发的消防技术服务人员资格证书的为333人，其中：在岗在位的有291人，挂名的有42人。

　　3、持有经消防学校专业培训取得上岗证书的共有140人，其中在岗在位136人，挂名4人。

　　4、持有高级专业技术职称的为94人，其中：在岗在位73人，挂名21人。

　　5、持有中级专业技术职称的为152人，其中：在岗在位的134人，挂名的28人。

　　6、持有初级专业技术职称的为161人，其中：在岗在位的153人，挂名的8人。

　　（二）服务质量和遵规守约情况

　　考核小组通过上海市建设工程消防检测检验信息管理查询系统，随机抽查了138个新建项目，将新建项目的检测报告与公安消防部门出具的验收意见进行了比对，总体情况良好。通过邮寄征询函抽查年度检测项目报告138份，分别征询被检单位意见，基本情况也良好，但沪消在一个被检单位征询表中，被提到检测人员态度冷淡、所带仪器不足、对温感烟感未做全部检测而留下隐患以及收费较贵等问题。

　　此次抽查检测项目，在服务质量和遵规守约情况上总体是好的，基本都能按时到达检测现场，检测人员都能做到穿工装戴工牌，态度热情，不收额外费用，比往年有很大的提高。

　　（三）检测设备情况

　　1、23家检测机构应配置的13类检测设备共配置有839件。配置的检测设备大部分处于完好状态，除一部分设备送检外，其余都在检验有效期内。

　　2、配置的839件各类检测设备分别为：水枪共84支、感烟探测器95个、感温探测器82个、风速仪77个、微压计71个、手持式激光测距66个、电子秒表74个、噪声计72个、接地电阻仪39个、万用表39个、钢卷尺80把、测厚仪31个、游标卡尺29把。配置各类检测设备最多的为上海黎明消防检测有限公司，共有64件，最少的是上海众宁消防安全技术有限公司仅19件。

　　3、此次检测设备检查，无设备储藏室的问题普遍存在，其中上海沪平消防设施检测有限公司的设备室较乱，有杂物；上海希黎消防工程检测有限公司的设备放置较乱，无特定的安放位置。

　　（四）内部管理情况

　　本次审验考核的重点是企业质量管理体系运行情况、企业内部管理运行情况两大方面。大部分检测机构做得比较好，重视自身管理，积极推行ISO9001质量管理体系，强化企业管理，提高管理水平，提升服务质量。

　　企业质量管理体系运行。

　　本次考核重点检查质量手册运行记录，查有无进行和是否按规定进行检测报告内审和管理评审及档案管理。23家检测机构都有质量管理体系及其操作执行记录，且建立了内审制度和管理评审制度，并能按规定开展工作。档案管理总体不错，23家检测机构的档案管理员，有上岗证的21家，无上岗证的2家。档案管理22家较好，上海希黎消防工程检测有限公司较差，23家检测机构的项目原始记录存档都符合管理要求。

　　企业管理运行。

　　本次考核重点查了企业内部管理8项基本制度、从业人员业务培训、业务承接合同三个方面。考核发现基本制度建立完整，23家均建立齐全。业务培训各单位普遍比较重视，年内均组织开展了2次以上培训。业务承接合同订立较往年欠规范，在每家被抽查的12个项目中，有18家检测机构均有相关合同，而上海希黎消防工程检测有限公司、上海恒久工程技术咨询有限公司、上海万龙消防安全技术咨询事务所、上海沪平消防设施检测有限公司和上海普创消防工程技术服务有限公司有缺合同的现象。其中希黎少7个正式合同，恒久少6个正式合同，都为口头合同，无程序文件说明。万龙、沪平、普创各少1个。

　　（五）考核发现检测机构存在的主要问题

　　1、人员挂靠情况比较普遍，但同比上年有所改善。

　　从考核核查统计数表明：为23家检测机构员工数的7.7%，持有协会颁发的注册资格证书的12.6%，持有消防学校培训合格上岗证书的2.9%，持有高级职称证书的22.3%，持有中级职称证书的11.8%，持有初级职称证书的5%，实际不在岗位工作，为挂名人员，对检测队伍总体素质造成的影响较大。

　　2、部分检测机构检测设备配置不到位，23家检测机构虽然都设有台账，但大部分检测机构设备台帐不完善，账面较乱，领用登记缺失，导致现有检测设备状况心中无数。

　　3、检测档案管理问题较多，一是部分档案管理员未经专业培训，没有上岗证；二是由于档案管理员半数以上未经专业培训，导致档案管理不统一、不规范，没有特定的档案室导致个别单位处于乱、差状态。

　　4、部分检测机构业务承接合同不齐，伴有口头合同，管理随意性，缺乏规范化、正规化管理。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各检测机构要结合通报中指出的问题，认真对照梳理，举一反三，切实采取有效措施，积极进行整改。要健全各项制度，规范工作秩序，提升管理水平。

　　（二）各单位要严格按照《关于上海市建筑消防设施检测项目统一受理的通知》精神，严格遵照统一受理平台办理程序的要求，做好相关检测服务工作。

　　（三）要强化单位员工从业素质教育和业务技能培训，不断提高从业人员的工作责任心和业务水平。

　　附件：2012年度消防技术咨询、检测、评估服务机构审验考核评分汇总表

二〇一三年四月二十四日

2012年度消防技术咨询、检测、评估服务机构审验考核评分汇总表.doc