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牢牢守住安全生产底线

■本报评论员

“牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”“生命重于泰山”“绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事”……近日，习近平总书记就安全生产作出重要指示，既立足当前，又着眼长远和根本，为抓牢抓实安全生产工作指明了方向，提供了遵循。总书记的重要指示饱含真挚深厚的人民情怀，彰显对国家长治久安的使命担当，我们一定要深刻领会、坚定践行、推动工作。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对安全生产工作空前重视，总书记更是率先垂范、亲力亲为，多次对安全生产工作发表重要讲话，作出重要指示批示。近期，四川西昌市经久乡森林火灾发生后，在主持中央政治局常委会时，总书记接连就安全生产作出重要指示，如此重视，如此频密，前所未有。

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。现阶段，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类事故隐患和安全风险交织叠加。特别是当前和未来一段时间，既要常态化开展疫情防控，又要抓紧解决复工复产面临的困难和问题，面临的不稳定不确定因素显著增多，如果风险高企、事故不断，会极大影响经济发展大局，更会强烈冲击人民群众的获得感、幸福感、安全感。在这一特殊时期、关键时刻，总书记殷殷嘱托，意蕴深远、字字千钧，高瞻远瞩、催人奋进。

当前，全国正加速复工复产。长期停工停产后的重启，人机环管重新磨合，风险防范面临前所未有之挑战。近期发生的事故表明，一些地方安全发展理念不牢固、复工复产安全把关不严、安全监管检查不到位，一些企业安全投入不足、安全岗位人员缺位、抢进度赶工期，安全风险凸显。越是这个时候，越要保持清醒认识，越要将安全生产紧抓在手。“天下大事，必作于细。”贯彻落实习近平总书记的指示要求，加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，目标要细化、工作要细致、措施要细密，有的放矢、精准到位，以点带面、解剖问题，拿出实招、务求实效。唯有如此，才能牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

生命重于泰山。道路千万条，安全第一条；发展无底线，迟早泪两行。当前我国经济发展面临的困难加大，要想行深致远，就必须登高望远、居安思危。各级党委和政府在因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措，千方百计创造有利于复工复产条件的同时，要以总书记的重要指示为指引，务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。面对各种困难复杂局面，只有责任不减、要求不降、机制不变、措施不松，才能“促一方发展、保一方平安”。

今年是具有标志性、里程碑意义的一年，要把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置。这是全面建成小康社会的重点任务，是防止因灾返贫和因事故致残返贫、全面完成脱贫攻坚任务的客观要求，也是应对严峻复杂公共安全形势的现实需要。安全生产工作必须紧跟时代步伐，按照总书记所强调的，要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。这需要我们拿出过“腊子口”“娄山关”的勇气，善于运用大概率思维防范小概率事件，紧紧盯住共性中的个性问题、一般规律中的特殊情况，在疫情防控常态化条件下做好安全指导服务，集中精力防范化解重大安全风险，服务疫情防控和经济社会发展大局。

牢牢守住安全生产底线，防范化解重大安全风险，责任重大，任务艰巨。我们要迎难而上、主动作为，在疫情防控常态化条件下抓实抓细安全生产各项工作，为全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。

（执笔：闫静）

生命重于泰山 红线不可逾越

■ 本报评论员

    在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，习近平总书记“生命重于泰山”的庄严宣示响彻大江南北，为万众一心拯救生命注入了强大信心和动力。近日就安全生产作出重要指示时，总书记再次强调“生命重于泰山”，充分体现了对人民生命安全高度负责的情怀与担当。

“生命重于泰山”，饱含着浓厚的生命意识与深切的人文关怀，最能触动人们心灵的柔软处，最易在贴己分享交流中产生强烈共鸣。因为生命才是一切、生命创造一切。在这个幻化无穷的世界上，只有人才是最终目的，只有生命才是“1”，其余都是“0”。有了生命，一切都可能产生，一切都可以创造；生命毁灭了，消失了，一切都将化为乌有。

“生命重于泰山”的称量、摆位，脚下站着的是人民立场。为了谁、由谁享有的问题，是发展要解决的根本问题。坚持发展为了人民，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断增进人民福祉、促进人的全面发展。安全生产直接关系人民群众生命财产安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，必须自觉站在人民立场上想问题、作决策，做事情、干事业，“绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事”。

对“生命重于泰山”这一定调，能不能做到政治认同、思想认同、情感认同，并在实践中一以贯之、坚定不移，是检验初心使命的试金石。习近平总书记多次强调，不忘初心就是要告诫全党，无论走多远，永远不要忘记“从何而来”“身在何处”“去向何方”，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。生命最宝贵，安全大于天。

只要发生事故，就会在不同程度上冲击着人民群众的获得感、幸福感、安全感。让每个人远离危险与伤害，让仅有一次的生命尽量延续和长久，让人民群众放心将自己托付出去，是捍卫生命尊严、践行初心使命的一个逻辑起点。只有做到生命至上、安全第一，才能在更高水平上不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

“万物悉备，莫贵于人”“民者，国之根也，诚宜重其言，爱其命”“好生之德，洽于民心”“人至所重，莫过于命”“人命至重，有贵千金”……在生命面前，古人有着太多的感慨与排序。“贵民贱畜”“贵民贱财”“贵生重命”，是中华优秀传统文化的精髓之一。强调“生命重于泰山”，同我们的历史文化相契合，同关爱生命、关注安全的实践相结合，同我们需要解决的安全发展问题相适应，更具有影响力、感染力和穿透力，既坚守了“根”与“魂”，也进行了丰富和创新。

近年来，安全生产形势持续稳定好转，但风险隐患仍然很多。呵护“重于泰山”的生命，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导、改革创新、协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力解决有法不依、执法不严的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

（执笔：王正民）

一以贯之，树牢安全发展理念

■ 本报评论员

习近平总书记近日对安全生产作出重要指示强调，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。这一指示要求，既是一以贯之的宣告引领，又是振聋发聩的当头棒喝。

坚持安全发展理念，就是要贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会提供强有力的安全保障。只有坚定不移地走安全发展之路，安全生产工作才会被摆上重要位置，人民群众才能安居乐业，经济社会才能持续健康发展。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。党的十九大报告也明确指出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

近年来，安全发展理念在全社会不断弘扬和强化，成为越来越多人的行动向导和实践指南。安全生产形势的持续稳定好转，与安全发展共识同心圆的持续扩大密不可分。但我们必须看到，在少数地方，树牢安全发展理念方面依然存在许多问题。

一是向度偏差。讲发展、论项目，口吐莲花、滔滔不绝，说到安全生产则支支吾吾、心不在焉。

更有甚者，把安全生产当成发展的绊脚石、拦路虎、紧箍咒，在不具备能力与条件的情况下，依然奉行“拣到篮子里都是菜”，为一些高风险、高污染产能大开绿灯。

二是热度偏差。有的领导干部想起来抓一下，想不起来就搁置一边；有空的时候抓一下，忙碌的时候就不闻不问；上面有要求时抓一下，上面没发话就装聋作哑；出了事故以后狠狠抓一下，风平浪静之后又马放南山。紧一阵松一阵，硬一阵软一阵，忙一阵闲一阵，像打摆子一样。

三是力度偏差。有的领导干部看不到安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和系统性，顶层设计时大而化之，研究问题时不深不透，化解矛盾时畏首畏尾，政策支持时小里小气，导致该啃的“硬骨头”不啃、该爬的“十八盘”不爬、该攻的“娄山关”“腊子口”不攻。

四是深度偏差。有的领导干部对群众的安全需求知之甚少，对所在地区的安全底数了解不深，对企业的困惑苦恼漠不关心，满足于文件上作个批示、会上发表个讲话、蜻蜓点水地检查检查，把“说了”当成“做了”，把“做了”当成“做到位”。

凡此种种，都是对安全发展理念的背离，都有搞形式主义、官僚主义的影子。事实证明，发展理念错了，既解决不了发展问题，还会制造出更大的问题。搞形式主义、官僚主义，迟早要付出血与生命的代价。

树牢安全发展理念，对领导干部个人而言，要砥砺仁爱之心，以百姓之心为己心，以他人之心为己心，推己及人，敬畏生命，关注安全；要抵得住诱惑，“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，不能冒险蛮干，追求不讲条件、不计代价的扭曲发展。对各级党委和政府而言，要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强督察考核；要健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；要坚持依法监管，严格规范公正文明执法，提高安全生产法治化水平；要落实人防、技防、物防措施持之以恒强基固本、系统治理。内外兼修，双管齐下，安全发展理念方可树牢夯实。

（执笔：王正民）

强化风险防控 从根本上消除事故隐患

■ 本报评论员

“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”习近平总书记近日就安全生产作出的重要指示，透过现象看本质，紧紧抓住当前安全生产工作的主要矛盾，明晰了遏制事故发生的根本路径。

“备豫不虞，为国常道。”党的十八大以来，习近平总书记多次就防范化解重大风险发表重要讲话，强调“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。现阶段，安全生产风险是我们面临的重大风险之一，是与百姓密切相关的身边风险，是易发多发频发的风险，必须引起高度重视。

习近平总书记反复强调，要把重大风险隐患当成事故来对待。遗憾的是，仍有一些地方、一些企业没有做到。有的不敢担当、不愿负责，事事都等上面部署，不推就不动；有的对身边的风险隐患熟视无睹、视而不见，对解决问题缺少创新办法、存在畏难情绪；有的改不了大呼隆、抓不实的毛病，排查治理不精准、不到位，欠账仍多；有的仍然在搞形式主义、官僚主义，开开会、表表态，就以为是尽心尽力了。凡此种种，都导致在风险防控上漏洞仍多、短板仍存，不能从根本上消除事故隐患。

铁的事实证明：事故是完全可防可控的，但如果对风险防范重视不足，对隐患视而不见，隐患排查走形式走过场，就可能屡屡被击穿底线，造成无法挽回的损失。

举国震惊的江苏响水“3·21”事故，就暴露出摸排安全风险隐患不力，致使十分危险的隐患未被及时发现和处置的严重问题。内蒙古赤峰宝马矿业“12·3”事故中，对该矿长达8年的越界违法开采行为，相关部门多次检查竟都没发现。江西丰城发电厂“11·24”事故中，建设、承包、施工、监理各方在隐患排查上层层失守，上级公司更是对下级企业安全风险重视不够。

必须清醒认识到，近年来，我国自然灾害和安全生产形势保持总体平稳，但安全风险在增加，安全形势更趋复杂。特别是当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期，不稳定不确定因素显著增多，风险防控工作更是丝毫放松不得。

安全生产能力每提升一步，生命的堤坝就加固一分。牢牢守住安全生产底线，就是要牢固树立忧患意识、责任意识，更加主动有效防范化解风险，“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

面对形势和任务要求，围绕从根本上消除事故隐患，近日召开的全国安全生产电视电话会议，部署在全国深入开展安全生产专项整治三年行动，吹响了强化风险防控的集结号。我们应始终把强化风险防控作为重大政治责任，把握规律特点，抓住每一起重大灾害事故，汲取教训、举一反三，健全机制、完善制度，以大概率思维应对小概率事件，以系统性思维防范化解重大风险；坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善各级责任主体和岗位责任清单，层层压实责任，激发内生动力；养成精准思维习惯，在精准实施、精准落实上下功夫，发现问题深入细致、扎实认真，解决问题盯着不放、敢于较真；加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

（执笔：闫静）

来源：中国应急管理报