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        全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役视频会议后，上海市迅速响应、精心谋划，在市委召开的常委（扩大）会议上听取汇报，进行部署，从市消防安全委员会、市公安局、市消防局3个层面展开战役行动，建立刚性执法、奖惩督办、舆论引导等多项机制，全面打响“清剿火患”战役。

 

        一、高度重视，全市动员部署行动。9月29日上午，上海召开市委常委（扩大）会。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，上海市委副书记、市长韩正等领导出席会议，各委办局、各区（县）政府主要领导参加会议。会议听取了消防局关于贯彻落实公安部“9·26”会议精神，全面打响上海“清剿火患”战役总体设想的汇报，要求全市各地区、各部门迅速行动起来，按照公安部和市委、市政府的统一部署，积极投入“清剿火患”战役，集全市之智、举全市之力深入排查整治各类火灾隐患，为本市国庆、元旦、春节、“两会”等重大活动营造良好的消防安全环境，为城市运行安全和生产安全提供更有力的消防安全保障。

 

        二、分级推演，精心制定战役方案。9月26日公安部视频会议后，市公安局朱伟明副局长立即主持召开续会，动员部署 “清剿火患”行动。9月28日下午，朱伟明副局长专程到消防局商研细化贯彻意见，提请成立由副市长、市消防委主任、市公安局局长张学兵同志任总指挥的“清剿火患”行动战役指挥部，拟订市消防委、公安机关、市消防局三个层面的行动方案，进一步明晰市政府各委办局，公安机关各警种，消防部门各条块职责，并结合本市实际将公安部规定的4类整治重点拓展为7类，明确本市“清剿火患”战役的工作目标、任务重点、组织领导、奖罚措施，设定战役行动的工作路线图和时间表。

 

        三、织密网络，全力围剿火灾隐患。各区（县）、各部门、各警种采取分片、分行业包干的形式，逐一划定“清剿火患”网格，并明确网格区域责任人，加强对归口行业、系统以及直接管理单位消防安全工作的检查和指导，组织和发动街道、乡镇、社区、居（村）委会排查整治区域、单位及场所消防安全隐患，确保不留死角盲区。对前阶段已排查过的单位和场所全面开展“回头看”活动，严防火灾隐患“反弹”。及时将排查整治情况录入消防监督检查信息系统和警务综合信息平台消防子系统，建立健全基础数据台帐，做到执法留痕、以备后查。

 

        四、刚性执法，“顶格”处罚违法行为。用好用足法律手段，对排查和群众举报发现的单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全，未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物且拒不改正，违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备等火灾隐患和违法行为，坚决采取上限处罚、临时查封、行政拘留、挂牌督办等刚性手段，坚决做到有患必除、除患务尽。

 

        五、奖惩并举，推动全警全民参与。对外，依托部消防局推广部署的社会公共服务平台和上海现有96119消防咨询热线平台，向社会公告举报内容、举报方式，并借鉴公安部设立1亿元奖励经费的做法，在本市设定专项基金，用于奖励重大火灾隐患举报。对内，抓紧制定《专项行动奖惩办法》，将“清剿火患”战役开展情况与干部绩效考核、晋职晋级、评先创优挂钩。对工作成效显著，地区火灾指标明显下降，且未发亡人以上火灾事故的单位和个人实施奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的单位和个人，进行通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，实行领导问责，责任倒查，严肃追究责任。

 

        六、抢占阵地，掀起强大舆论攻势。一是与《东方早报》、《青年报》、上视新闻夜线、交通广播台等上海主流媒体合作开设“清剿火患”专版，每日曝光火灾隐患并报道战役推进情况。二是细化量化排查整治任务，每周收集报送“清剿火患”战役亮点和典型案例供媒体刊播。三是每月召开一次“清剿火患”专题新闻发布会，不断扩大战役行动的影响力；四是通过开设“清剿火患”微博、发起“火灾隐患随手拍”、举办“清剿火患”百场文艺演出等活动，调动广大市民群众参与“火患清剿”战役的积极性和主动性，积极营造全民查找火患、全民消除火患的工作氛围。

 

        七、滚动督导，强推责任措施落地。市消防委每月至少一次组织各成员单位检查各区县、各部门、各行业战役推进情况；市公安局警务督察总队、消防局每旬联合开展一次专项督察，通报各警种工作落实情况；市消防局党委常委每周带队分片深入联系支队靠前督战；市消防局防火业务处室和督察大队将“清剿火患”战役纳入日常督查内容，及时跟踪问效，蹲点帮扶指导。战役期间，邀请部分人大代表、政协委员组成巡防团督导各地区工作情况。同时，建立绩效排名制度，每周公布各区县、各支队“清剿火患”战役战果，每月汇总并通报当月督察和工作推进情况。