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面对天津危化品爆炸的惨烈现状，一位毕业于斯坦福法学院的律师对新浪财经表示，目前爆炸的原因还没有查出，现在下定论还为时尚早。但是，“即使与美国法律相比，中国法律相关的管理和惩罚条款也是很健全的，关键还是在于管理者和执行者的意识”。在这里我想让大家了解一下法国、英国和美国是如何面对与解决化工厂爆炸事件的。

化工厂爆炸如何深刻影响法国

2001年9月，美国911恐怖袭击后的10天，法国西南部工业城市图卢兹(Toulouse)化工厂AZF发生强烈爆炸，工厂被炸成出一个50多米宽15米深的大坑，两座厂房大楼夷为平地。事故造成31人死亡和2500人受伤。
设在斯特拉斯堡的法国地震监测站说，这次爆炸引起的地震波相当于一次3.4级地震，有些窗户被震出几公里远。爆炸的气浪炸毁了周围6公里半径内将近3万套住房，以及几百家企业。

20亿欧元赔偿金

图卢兹化工厂爆炸案发生后，时任法国总理若斯潘和总统希拉克先后赶到了现场，他们甚至一度怀疑这也是一场恐怖袭击。不过事故调查发现，所谓的 “恐怖袭击”，其实是因为在爆炸一刻钟之前，数公斤的二氯异氰酸钠不凑巧地与乱放在地上的500公斤的硝酸铵混合，引起了300吨的硝酸铵(制造炸弹的原料)发生强烈爆炸。

爆炸让AZF和工厂的东家，全球化工巨头道达尔(Total)卷入了一场长达11年的官司。在这期间，对事故造成的死伤和财产赔款高达20亿欧元(当时欧元兑人民币约1:10)。2012年，图卢兹上诉法庭判定这起恶性爆炸事故确实是由于工厂疏忽引起了化学品爆炸，AZF工厂的前经理比埃什林被判处过失杀人，3年徒刑，两年缓刑和4.5万欧元罚金。

此项事故仅调查费用就高达数百万欧元，但赔偿给1.6万名死伤以及无家可归者的20亿欧元并没有平息这场14年前的风波。直到今日，因为依然有受害者或者一些家庭财产受损者没有得到合理的赔偿，抗议从未停息。

旷日持久的爆炸案调查和赔偿在各个层面影响着法国社会，首先就体现在重大事故的保险赔偿法更改上。
法国文化是要时时凸显“团结”的价值所在，在应对公共灾难时，法国政府不仅要监督对死难者的赔偿，还要对私人财产的赔偿同样给个说法。
2003年7月，法国甚至因为图卢兹爆炸案出台一项新法案，规定甲方的保险对于由“工业灾难”造成的伤害也要进行赔偿。在此类“技术性灾难”发生后，只要死伤者，或是财产受损者都可以要求保险公司赔偿，保险公司则必须在3个月之内给出赔偿意见。保险公司需要先做出赔偿，再去起诉造成事故的一方。同时，即使没有买保险的受害人，也可以通过一个“赔偿基金”获得赔偿金。这在法国保险史上史无前例，造成了一系列保险体系的调整。

将危险企业请出居民区

同时，这一大爆炸案让之前一直对“危险”企业十分顾虑的法国人出离愤怒。以AFZ为例，这家工厂原本在1924年建成，后来随着图卢兹城市发展，工厂附近民房越来越多，甚至还出现学校和店铺。而环境和健康巡查员也并没有太过关注这个居民区里的大隐患。法国有1500个非常危险的工厂，其中 500个工厂被称作“塞韦索企业”。
这一代名词又是源于更早的一起化工厂泄漏事故。1976年，意大利北部塞韦索市(Seveso)附近一家化工厂发生二恶英(简称TCDD)泄漏事故，造成约2吨化学药品扩散到周围地区。当地居民产生热疹、头痛、腹泻和呕吐等症状。许多飞禽和动物被污染致死。塞韦索居民直至泄漏两个多星期后才被安排撤离这一地区。“塞韦索事故”发生后，欧盟在1982年作出规定：类似危险企业需要受到十分严格的监管。而“塞韦索企业”也成为危险企业的代名词。可惜欧盟的规定并没有实际落实在很多“危险企业上”，直到图卢兹爆炸案的出现。对此，欧盟还追究了法国政府没有依照欧盟法规的责任。

爆炸案发生后，图卢兹市长提议所有法国人对如何处理居民区附近的化工企业做大讨论，他的原话是“法国人不应该和炸弹共眠”，以及“我们不能在让市民在工作与生命之间做出选择”。很快，图卢兹剩余的四家危险企业被请出了该市。
似乎觉得图卢兹市长的提议还过于温和，法国波尔多市政厅，普罗旺斯大区首府马赛市政厅以及工业重镇里昂都直接下“逐客令”，要求那些“非常危险”的工厂立即迁移别处。这几个城市几乎都领教过危险企业可能带来的安全隐患。里昂周边曾经有很多化工厂和炼油厂，时有爆炸事故发生，甚至一次煤油场大火烧死了18人。

马赛港口附近的炼油厂也在1992年发生过爆炸。2001年之后，马赛政府列出了地处地中海港口附近有约65个非常危险的场所。在马赛居住的约13万户居民(占该市人口的1／4)收到了特殊的小册子，册子里列出了如何应对各种危险和事故。

炸出2.4级地震 英国人是怎么做的

2005 年12 月11 日的凌晨，伦敦北部Luton机场附近的居民被几声巨大的爆炸惊醒。起火地点是附近的Buncefield油库，这里曾是英国第5大油库。

凌晨6点01分时，邦斯菲尔德的一个大型油罐爆炸，之后半小时内引起了附近20个油罐相继爆炸。

三次巨型爆炸分别在6点01分，6点27分和6点28分。

最大的一次爆炸记录为2.4级地震.....

邦斯菲尔德地区是一个大型的油料储存区，这里有多家储油公司，因为工厂只被允许在最小的安全距离内发展，这使得先后发展的多家储油公司基本上毗邻建设，甚至互相渗透，形成当时Buncefield油库地区的情况。

爆炸产生了强烈的冲击波... 几公里外民众的窗户都被震碎， 40公里外的伦敦都听到了爆炸声。。。

爆炸发生后，冲在最前面的永远是消防队员。交通部门立刻封锁了油库附近的两条高速公路，警方对爆炸现场周围实施戒严。180名消防员参加了救火，他们铺了30公里长的软管泵，向大火喷了1500多万升水，25万升泡沫。

由于油库附近正好是英国第7大的Luton机场，爆炸后一度引起混乱，有人传说是恐怖分子劫持飞机撞毁油库，也有谣传爆炸已造成8人死亡。

爆炸后的两小时，政府负责人召开发布会澄清爆炸属于意外事故，并非恐怖袭击。共36人受伤，无人身亡。

白色部分为跟空气充分混合的汽油雾.

这次事故成为整个欧洲在二战过后最大的一次火灾和爆炸事故。

伦敦政府当时怎么处理的？

伦敦政府在这次事故中准备充分。因为英国在1999年就已经颁布了一整套的相关法规，规范工业事故发生后警方、消防和企业各方的责任，定期开展事故救援演习。并且在此次事故救援中，应急物资贮备十分充足。

同消防人员一起工作的，还有对周边水源进行监测的英国环境保护署的专家们。油库附近有两条主要河流，专家从爆炸发生后就对河水水质进行实时监控，观察是否有爆炸造成的污染物进入河中。环保部门和消防局合作，直接将消防废水引入救援现场的地下排污系统。灭火工作结束后，统一进行处理。事后那些夹杂着灭火剂、石油、汽油残迹消防废水并没有对地表水和地下水造成严重影响。

英国政府努力保证公众的知情权。警方在事发当天上午就将油库附近的２０００多居民疏散到附近体育中心。

第一时间通过媒体否定有“恐怖袭击”的可能，打消了英国公众和媒体对“恐怖袭击”的猜测，避免了社会恐慌。

警方、消防局和卫生部门每天定时召开新闻发布会，向媒体通报最新信息。

各部门还分别开通热线，接受公众问询。

卫生保健局的网站详细介绍了油罐爆炸对健康的影响，并对附近居民提出相关保健建议。

法院开庭审理追究相关事故责任人

2006 年1 月英国成立独立的事故调查委员会，自2006 年2 月21 日发布第一份调查报告以来，一共公布了9 份报告，直到2008 年7 月才宣布调查结束。由于委员会深入而全面的调查，事故的完整过程和和深层原因被逐步揭示。同时在伦敦政府和民众的积极配合下，整个城市并没有慌乱，而是成功、平稳、有序地应对这次事故。

在这场事故的调查报告发布后，这场事故成了在英国每一个学化工和安全生产的学生都要学习和分析教训的一场事故。

两年前，美国人这样处理得州化工厂大爆炸

这次爆炸造成14人死亡，其中12人是消防员和医护工作者，60人失踪，约200人受伤；造成至少10栋建筑起火，约70栋民宅被毁，包括两所学校和一家养老院，一栋50户的公寓楼只剩“框架”。

那一晚，韦斯特化工厂的爆炸被形容成极端恐怖的“核爆炸”，震惊了全美乃至全世界。爆炸发生后，美国国会与得克萨斯州政府迅速投入大量精力进行应急救援。

爆炸发生后的官方救援动向

化工厂附近近2700名居民称感受到震感，美国地质勘探局官方公布实时监测数据，数据显示爆炸引发的为2.1级地震，震源深度为零。

当晚，得克萨斯州州长佩里发表文字声明：称正密切监控事态发展并收集相关信息，同时已经动用州内资源，为当地尽可能提供援助，附近数十个镇县也已派出救援人员前往事发现场提供协助。

▲ 美国总统奥巴马携妻子出席爆炸事故受害者追悼会

翌日，白宫官网及时发布总统奥巴马声明。

与此同时，驻得克萨斯州的军事部队对爆炸发生地区进行实时空气质量监测，以及化学生物危害评估。结果表示，爆炸发生时可能产生不知名有毒气体，导致空气污染。

韦斯特独立学校在官方社交媒体平台发布消息：该学区五所学校全部关闭，重新开放时间等待进一步指示。关闭的5所学校在爆炸发生后的5日后才恢复上课。

爆炸发生后，由于担心含有无水氨的有毒烟雾扩散和新的爆炸，韦斯特镇周边数公里范围被严密封锁，化学安全局和空气监测部门赶赴现场处置。

美国烟酒枪炮及爆炸物管理局（BATF）在4月18日晨间宣布，将派出一个国家级别的应对小组——突发事件管理小组（IMT）奔赴爆炸现场，其中囊括了火灾调查、爆炸专家、化学家和警犬部门。

美国化学安全和危险调查委员会的反应也十分迅速派出调查小组前往韦斯特化工厂，寻找爆炸原因。美国化学安全和危险调查委员会是一个独立的联邦机构，专门负责调查工业化学品导致的事故。

4月18日上午，到达化工厂的人员还包括德克萨克斯州第一城市搜救特遣部队、得克萨斯州林务局和得州农工大学兽医和生物医学学院的团队。

在爆炸发生两个月后，联邦紧急事务管理局评估得克萨斯州的整体救援情况后，开始拒绝为韦斯特镇提供更多援助，理由是州政府已有能力负担所有救援物资。

爆炸事故调查以及相关法律的完善

韦斯特化工厂爆炸事故的调查由美国消防局、得克萨斯公共安全部门以及美国烟酒枪炮及爆裂物管理局共同进行。调查人员称共采访了约300人，并在初步调查后筛选出160条线索跟进。

最终，调查人员得出结论：韦斯特化工厂的仓库中储藏了5400磅硝酸铵。硝酸铵是一种农业上常见的肥料，但在某些条件下可成为威力巨大的爆炸物。尽管如此，调查人员并未得出起火的真正原因。

2014年4月22日，美国化学安全和危险调查委员会公布了此次事故的初步调查结果，调查显示公司相关人员并未将化学物质存储在适当位置，与联邦和州内法规的高危化学品存放要求相去甚远。

调查委员会在官方声明中措辞严厉：韦斯特化工厂爆炸案是完全可以避免的，它的发生完全是因为韦斯特化工厂并未按照监管机构的要求操作。

在事故发生之后的一年内，美国化学安全和危险调查委员会追踪全美1351家化工厂，实地调查他们硝酸铵存放位置条件，对于不合规范的工厂，执行相关处罚并勒令整改。

韦斯特化工厂爆炸事故发生后的几周时间里，美国国会举办了一系列的听证会。在这些听证会中，听证代表呈递了一系列法规提案，其中有关于硝酸铵等化学药品存放以及化学药品泄露的全州通报系统，然而国会并未立刻采纳。

▲ 谷歌捕捉的韦斯特化工厂爆炸前后卫星图

直至2014年4月，得克萨斯州也并未建立针对化工厂管理的新法规，但《华尔街日报》等相关媒体持续追踪此次事故以及当年听证会相关提案的进程。

2015年4月，时值韦斯特化工厂爆炸案事故2周年，得克萨斯州针对硝酸铵储存专门立法。法律规定，硝酸铵储存设施必须与易燃易爆物保持30英尺以上距离，储存有硝酸铵的个人与组织须向当地消防部门报备。消防部门在检查储存设施，消除隐患以外，还需要提前对该设施制定灭火预案（pre-fire planning），保证火灾或者爆炸发生后能够将其尽快扑灭。

完善的应急救援体系与突发事件管理小组

近年来，美国已经基本建立起一个比较完善的应急管理和应急救援体系，形成了联邦、州、县、市直到社区五个层次的管理与响应机构，比较全面地覆盖了美国本土的各个领域。作为联邦制国家，美国各州政府一般设有专门机构负责本州应急管理事务，具体做法不尽相同。

在应对突发事件时，美国应急管理体系中有一类特殊小组——突发事件管理小组（IMT）。IMT也在事故发生后成立，其成员来自各个部门以及社会志愿者。事故应急指挥系统中的具体执行职责由事件管理小组来实现。

在事故超过当地的应急能力时，事件管理小组启动。事件管理小组分为五种类型：联邦或者州级（特别重大事故）、联邦或者州级、州或者大都市级、区域、县或城市级、村或镇级。

第一类小组能完全执行事故指挥系统（ICS）的所有职能，有处理大型突发事件的实际经验，装备配备完整并能自我维持，可在全国范围内出动。

第二类小组也能完全执行事故指挥系统（ICS）的所有职能，但相对第一类小组来说，规模较小，经验较为缺乏，主要在各州范围内出动；必要时，也能在全国范围内活动。

目前，在全美共有第一类小组16支，第二类小组36支。为强化小组的专业素质与能力，小组成员需要不断学习并进行训练。

联邦应急管理局建立了四级培训机制，如想加入突发事件管理小组，就需要参加培训课程并经考核合格。培训需按照从低级到高级的顺序进行。

事故发生之后，在祈福，震惊之余.... 纠清事件发生的原因... 吸取经验和教训，把这些教训传递给接下里一代又一代新的年轻学生和工程师们。才是更重要的事情。