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        云南省安全生产监督管理局近日向社会发布了《迪庆州香格里拉县独克宗古城“1.11”重大火灾事故调查报告》。经调查认定，云南香格里拉独克宗古城火灾是一起因使用取暖器不当，引发的责任事故。

        报告认定，2014年1月11日1时10分许，迪庆州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英，在卧室内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火灾，造成烧损、拆除房屋面积59980.66平方米，烧损（含拆除）房屋直接损失8983.93万元(不含室内物品和装饰费用)，无人员伤亡的重大火灾事故。

        报告指出：消防专业队伍实施火灾扑救过程中，无法控制火势蔓延的主要原因是：独克宗古城2012年6月新建成的“独克宗古城消防系统改造工程”消防栓未正常出水，自备消防车用水不能满足救火需要，导致火势蔓延；“独克宗古城消防系统改造工程”设计方案中，未严格按国家工程建设消防技术标准设计消火栓具体防冻措施，留下消火栓不能保证高原地区低温冰冻先天缺陷。“独克宗古城消防系统改造工程”施工中，未严格按照设计要求埋深敷设管线，部分消火栓管顶覆土深度未达到要求，更加降低防冻标准，不能有效防止低温冰冻；“独克宗古城消防系统改造工程”在监理过程中，虽发现施工中存在未严格按照设计要求埋深敷设管线的问题，但仅向施工单位发出监理工程师通知单，未严格把关，进行跟踪督促整改。

        报告认为，建设方为解决消火栓冰冻问题，自行采用支墩和保温材料进行了补充改造，但因直管穿越冻土层未进行保温处理，支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，不仅未起到防冻作用，反而埋下了消火栓低温冻结的隐患，在冬季低温冰冻气象条件作用下，导致不能正常供水(火灾当日最低气温-9摄氏度)。

        “相关部门对‘独克宗古城消防系统改造工程’建设督促指导不到位；独克宗古城内通道狭小，纵深距离长，大型消防车辆无法进入或通行，古城内建筑物多为木质，耐火等级低，大量酒吧、客栈、餐厅使用柴油、液化气等易燃易爆物品。市政消防给水管网压力不足，且在扑救火灾时，未能及时联动，提供加压保障。”报告中说。

        报告披露，负责经营的独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”老板唐英因涉嫌失火罪，现已移送司法机关。

        报告建议公安机关对昆明市五华区勘测设计院、迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司相关涉嫌犯罪人员立案侦查、追究责任;给予独克宗古城管委会副主任潘金生等10名公职人员给予行政处分。